朱以海以讨伐沙俄入侵者为名，提出要设立一个镇北行营，派出次辅来挂帅统兵。
打下色楞格河，在原布里亚特部首领所在的乌德河与色楞河交汇的乌德柏兴，建立大明边防要塞，驻军屯兵，同时设立驿路、贸易市镇。
”先收取乌德柏兴，再收复北面巴尔古津，解救巴儿虎部，设巴尔虎城，屯兵驻防。
然后再把贝加尔湖西南的安加拉河与额尔沟河、库达河交汇的伊尔库茨克拿下，建立柏儿海城，驻兵屯守，设驿站、边市。“
为了让喀尔喀三汗愿意出兵，朱以海也拿出了些好处，比如等击败沙俄，收回这些地方后，把贝加尔湖东西的布里亚特、巴虎儿等部也设立都督府，由三汗代管，以后各部向三汗进贡缴税等。
他直接提出，以后把布里亚特分成东西两部，达虎儿编一部，各设两都督府，其中东布里亚特部迁到大兴安山以东的鄂嫩河石勒喀河一带，东抵额尔古纳河，由车臣汗代管。
西布里亚特人则居住在贝尔湖以西，安加拉河、勒拿河上游地区，都划给他们，由扎萨克图汗代管。
而巴尔虎部，居于贝加尔湖以东，至大兴安山（雅布洛诺夫山脉）之地，由土谢图汗代管。
大明朝廷的镇北行营在湖西南设北海堡，湖东南设色楞格堡，在与土谢图汗边境设恰克图城，在尼可楚设尼克楚城。
大明总共设立五座城堡，驻防屯守，以及兼做边市。
朝廷就守这五个点，新设的左右布里亚特和巴八虎三部六都督府，分给喀尔喀三汗代管，他们有权征税等。
所以喀尔喀出兵，跟朝廷一起打下来，这也是为自己扩大地图。
没有布里亚特蒙古人在场，也没有巴儿虎部的人在场，但皇帝却在距离贝加尔湖遥远的木兰围场与喀尔喀三部决定了他们的命运。
这块地方也正式被大明天子圈入大明疆域，设北海省。
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